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上海市学校消防安全管理规定
 
2007年3月19日
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范上海市学校消防安全管理,预防和减少火灾事故,保障师生员工生命和财物安全,普及师生员工消防知识和安全意识,促进教育事业的发展。根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,制定本规定。

第二条 本规定适用于上海市高校、大专(高职)、中专、职校、技校、中小学、幼儿园和民办学校(简称学校)的消防安全管理。企事业单位所属学校、校外教育机构和非学历教育机构的消防安全管理,参照本规定执行。

第三条 学校消防安全管理应贯彻消防法律、法规和规章,实行“预防为主,防消结合”的消防工作方针,坚持“谁主管,谁负责”的原则,实施岗位安全责任和逐级消防安全责任制。

第四条 上海市教育委员会(简称市教委)、各区县教育局、各系统行政主管部门,是上海市学校消防安全管理的领导机构,督促学校履行消防安全职责,落实消防管理工作。市教委学校后勤保卫处是教委消防安全管理部门,指导学校开展消防安全管理。学校消防安全工作同时接受属地消防部门监督管理。

第五条 各级消防部门要加强与学校的联系,定期沟通,积极支持、关心、帮助和配合学校做好消防安全工作。

第六条 学校的法人(校长)是学校消防安全责任人,对本校的消防安全工作全面负责。学校可根据需要确定本校消防安全工作的分管领导,分管领导是学校消防安全管理人,对消防安全责任人负责,落实消防安全职责。

第七条 学校应设立安全或保卫部门作为消防工作的归口管理职能部门(简称职能部门),配备专兼职消防安全管理人员。师生员工在万人以上的高校,应在职能部门中设置消防科;五千人左右的高校应配备专职消防管理人员;寄宿制的中学、中专、职校、技校应配备专职安全管理人员;其他学校应确定兼职消防管理人员。

第八条 学校消防安全工作应列入学校重要的议事日程,整体规划;消防建设经费应当纳入学校的经费预算,确保投入,并随学校的发展和规模的扩大而逐步增加。

第二章 消防安全职责
第九条 市教委学校后勤保卫处应当履行下列职责:

(一)及时传达贯彻党中央、国务院,教育部和上海市政府有关消防安全的方针政策,传达上级指示,落实市教委部署的消防安全工作任务;

(二)定期召开学校消防工作职能部门负责人会议,宣传消防政策法规,分析和通报学校安全情况,督促学校做好消防安全工作;

(三)与会同有关部门,每半年对学校进行一次防火安全工作的检查;

(四)考核学校的消防管理工作,把消防安全管理工作的情况,列入市教委文明单位和安全文明校园的评审内容;

(五)及时总结、交流学校消防安全管理工作的经验,对在消防安全工作中做出显著成绩的学校和个人,进行表彰和奖励;对在消防安全工作中不履行安全责任的学校和个人,进行通报批评。

第十条 学校的消防安全责任人和消防安全管理人应当履行下列职责:

(一)贯彻执行消防法律法规,传达落实上级布置的消防工作任务和要求,结合实际制定本学校消防安全管理规定,健全和完善消防安全组织体系,落实学校消防安全责任制;

(二)将消防工作要求融入学校的教学、科研、管理等各项工作中。批准和实施年度消防工作计划;

(三)保证学校消防安全经费的投入,审核消防经费的使用情况;

(四)开展消防安全责任签约活动,定期组织防火安全检查,督促落实火灾隐患整改,协调解决消防安全的重大问题;

(五)组织消防安全宣传教育,制订学校应急疏散与灭火预案,积极组织演练,努力提高师生的自救和逃生能力;

(六)消防安全管理人应及时向消防安全责任人报告学校消防安全工作情况和涉及消防安全的重大问题,完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

第十一条 职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作,应当履行下列职责:

(一)拟订年度消防安全工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;

(二)拟订和完善学校消防安全制度,检查、督促各部门贯彻执行;

(三)拟订消防安全工作的经费预算,报消防安全责任人或消防安全管理人审核;

(四)实施消防安全检查,保障疏散通道和安全出口畅通,督促和落实做好火灾隐患整改工作;

(五)按《上海市学校消防设施配置管理办法》的要求,采取责任到部门和落实到个人的措施,做好消防设施的配置和维修保养。

(六)组织义务消防队,拟订重点部门(部位)的应急疏散与灭火预案,开展消防知识的宣传教育和消防演练;

(七)定期向消防安全责任人、消防安全管理人报告消防安全工作的情况。

第三章 日常消防管理
第十二条 学校应组建义务消防队,建立安全网络,在各教研室、办公室、班级、学生宿舍楼设安全员。

第十三条 学校以下部门或部位应确定为防火重点部位,实行严格管理:

(一)学生宿舍(公寓)、招待所;

(二)图书馆(阅览室、资料室)、各类档案室;

(三)体育馆、大礼堂、报告厅、学生活动中心等公众聚集场所;

(四)重点实验室、危险化学品仓库;

(五)变配电间、锅炉房;

(六)网络管理中心,计算机管理中心;

(七)消防控制中心、消防水泵房、对消防安全有重大影响的部位;

(八)其他需确定的部位。

第十四条 学校应制订应急疏散与灭火预案,并明确以下内容:组织机构(包括疏散引导组、安全救护组、通讯联络组、灭火行动组);报警和接警处置程序;应急疏散措施;扑救初起火灾;通讯联络、安全防护救护等内容。

第十五条 学校要妥善处理好防火与防盗的关系,统筹兼顾。应保障疏散通道、安全出口畅通,按照国家规定设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施,保持该设施处于正常状态。

严禁以下行为:占用疏散通道;在安全出口或者疏散通道上安装栅栏;在工作期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖以及其他影响安全疏散的行为。

第十六条 举办大型集会、舞会、晚会、招生就业咨询会等大型活动,具有火灾危险的,主办部门应落实防火安全措施和应急疏散措施,向学校职能部门和属地消防部门申报,经批准后方可举行。

第十七条 学校应建立房屋修缮项目审批制度。凡新建、改建和内装修工程施工前,应向属地消防部门申报,工程竣工经消防部门验收合格后,方可投入使用。

第十八条 运输、装卸、储存和使用危险化学品的,必须遵守国家和本市有关危险化学品管理规定与操作规程。

在教学、科研等工作中,需要使用易燃易爆、压缩气体等危险化学品,应做到少量领取和少量存放,专人负责,规范操作,并配置必要的灭火器具。

第十九条 学校应建立有机溶液回收处理制度,禁止将实验中有机溶液、腐蚀性和放射性液体直接排放在下水管道内,应盛放于专门容器内,放置在指定地点,学校统一回收处理。

第二十条 严格控制在民用冰箱内存放挥发性易燃液体浸泡的实验标本,防止易燃气体在冰箱内聚集,遇静电火花引起燃烧爆炸。

第二十一条 禁止在学生宿舍(公寓)、办公室及其他场所使用“热得快”等易引起火灾的电热器。对在宿舍内不遵守安全用电规定的学生,应按校纪校规严肃处理。

第二十二条 学校应加强消防技防经费的投入,逐步建立技防监控网,有条件的学校要率先建立技防报警中心,做到人防、物防和技防相结合。

第四章 宣传教育和培训
第二十三条 市教委应组织人员,会同消防等部门编写适合不同年龄、学校特点的统编教材,将消防知识纳入教育计划。

第二十四条 学校职能部门应落实消防宣传人员,负责开展消防知识教育、参观消防教育基地、组织消防演练等活动。高校院、系也应落实消防宣传人员。

第二十五条 学校应根据学生不同年龄特点,安排消防知识教育的内容和课时:

(一)幼儿园的消防知识教育以简单的疏散逃生、消防安全标志识别为主要内容,每个学生接受消防知识教育不少于1课时;

(二)小学 的消防知识教育以火灾报警、疏散逃生、常见消防安全标志识别和教育学生不要玩火等知识技能为主要内容,每个学生接受消防知识教育不少于2课时;

(三)中学(含中专、职校、技校)的消防知识教育以防火灭火基本常识、火灾报警和疏散逃生等知识技能为主要内容,每个学生接受消防知识教育不少于3课时;

(四)高校(含大专、高职)的消防知识教育以消防法律法规、常见消防设施器材的操作使用、疏散逃生、现场急救和初起火灾扑救等知识技能为主要内容,每个学生接受消防知识教育不少于4课时。

第二十六条 学校应开展经常性的消防宣传活动。

(一)学校应围绕“119消防活动日”的主题内容,开展针对性的消防宣传活动;

(二)结合重大节日、重要活动和季节特点(春防、冬防),学校要充分利用横幅、标语、板报、专栏、画廊、校报(刊)、公益广告和有线电视、广播、网络等现代传媒,采用组织文艺演出、知识竞赛、夏令营活动等多种形式,开展消防宣传教育活动。

(三)学校应定期组织师生参加消防公益活动,参观消防宣传教育基地。每位学生在小学、中学和大学学习期间,参观消防宣传教育基地各不少于一次。

第二十七条 学校应定期组织师生开展疏散逃生等消防演练,每位学生在幼儿园、小学、中学和大学学习期间,参加疏散逃生等消防演练各不少于一次。

(一) 幼儿园的消防演练以简单疏散逃生为主;

(二) 中小学(含中专、职校、技校)的消防演练以火灾报警、

疏散逃生为主;

(三) 高校(含大专、高职)的消防演练以火灾报警、现场急救

疏散逃生、初起火灾扑救为主。

第二十八条 寄宿制幼儿园、中小学校的教职工,应当学习掌握学校防火、火灾报警和初起火灾扑救等知识与技能,学会现场急救和组织学生疏散逃生的方法。

第二十九条 学校应在校区和学生生活园区设置形式多样的消防安全标志,营造消防安全氛围。

(一) 防火重点部位应设置“严禁火种”等明显的警示标志;

(二) 学生宿舍(公寓)、学生活动中心、等人员密集场所应设

置安全告示或消防宣传栏。

第三十条 学校下列人员应定期接受消防安全岗位培训。

(一) 消防安全责任人和消防安全管理人;

(二)专兼职消防管理人员;

(三)其他依照法律规定应当接受消防安全培训的人员。

上海市学校安全咨询服务中心在上海市教委、上海市消防学校支持下,负责组织各类人员参加岗位培训。

第五章 防火安全检查
第三十一条 学校消防安全责任人或消防安全管理人,应当组织

有关部门或人员,每季度进行一次防火安全检查。

第三十二条 职能部门和专兼职消防管理人员,应当根据不同季节对消防安全重点部位进行日常防火巡查,并做好巡查记录。巡查的主要内容包括:用火、用电有无违章情况;安全出口、疏散通道是否畅通;安全疏散指示标志、应急照明、消防设施是否完好;消防器材是否在位、完整等其他消防安全情况。

第三十三条 专兼职消防管理人员应根据《上海市学校消防设施配置管理办法》的要求,定期对设施进行维护保养,并做好检查保养记录。

第三十四条 学校对存在的火灾隐患,应及时予以消除。凡能当场改正的火灾隐患应立即整改;对不能当场改正的火灾隐患,应当限期整改;对暂时不能改正的火灾隐患,应建立应急防范措施,尽快落实整改。职能部门对火灾隐患整改情况应进行复查,并向学校消防安全责任人或消防安全管理人报告情况。

第六章 消防档案与消防制度
第三十五条 学校应建立健全消防档案,逐步建立消防电子档案。消防电子档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况,档案内容应当详实,全面反映学校消防工作。

第三十六条 消防安全基本情况应包括以下内容:

(一)学校基本概况和消防重点部位情况;

(二)消防组织管理机构和二级消防安全责任人;

(三)各项消防安全制度和义务消防队、安全员名单;

(四)消防设施配置情况;

(五)应急疏散与灭火预案;

(六)建筑物施工、改建、消防审核、验收等有关文件资料。

第三十七条 消防安全管理情况应包括以下内容:

(一)公安消防机构填发的各种法律文书;

(二)消防设施检查、维修保养记录以及燃气、电子设备(包括防雷、防静电)检测等记录;

(三)火灾隐患及其整改情况记录;

(四)消防安全培训,防火检查、巡查记录;

(五)应急疏散与灭火预案的演练记录;

(六)火灾情况记录;

(七)消防奖惩情况记录。

第三十八条 学校应当按照国家有关规定,结合学校特点,建立健全消防安全制度,并公布实施。

(一)本学校消防安全管理规定;

(二)消防安全教育、培训和消防值班制度;

(三)消防检查和火灾隐患整改记录;

(四)应急疏散预案;

(五)宿舍安全用电管理;

(六)消防安全重点部位和防雷、防爆、防静电管理;

(七)明火作业审批管理;

(八)新建、改建、扩建和内装修工程消防申报制度;

(九)消防设施、器材维修保养管理;

(十)消防工作考评与奖惩管理等。

第七章 附 则
第三十九条 学校在加强消防安全管理的同时,应树立风险防范和财产保险意识,通过参加社会保险或局部财产投保的办法,降低突发事件造成的损失。

第四十条 本规定由市教委学校后勤保卫处负责解释。

第四十一条 本规定自公布之日起施行。

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